近期，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學北京對外開放研究院組織編寫的《對外開放藍皮書：北京對外開放發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱“報告”）出版。報告對2023年北京對外開放建設情況進行了全方位、多維度、深層次剖析，明確了當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并結合國家戰(zhàn)略需要和最新形勢變化，提出了進一步推動新時代北京對外開放的建議。報告希望通過持續(xù)跟蹤全球開放格局演變與北京對外開放創(chuàng)新實踐，為構建開放型世界經(jīng)濟貢獻“北京方案”。

報告認為，2023年北京對外開放取得了6方面成就。

第一，在外貿(mào)方面，貨物貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易結構穩(wěn)中提質，服務貿(mào)易出現(xiàn)新增長點，共建“一帶一路”倡議賦能外貿(mào)蓬勃發(fā)展。

第二，在外資方面，出臺多項措施持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加強外商投資法治保障，新設立外資企業(yè)1729家，較2022年增長22.8%，對外資吸引力不斷增強。

第三，兩區(qū)”建設持續(xù)發(fā)力，自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額4624.3億元，同比增長2.7%，中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園“兩區(qū)”建設支撐招商引資、科技創(chuàng)新成果顯著。

第四，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，全年全市數(shù)字經(jīng)濟增加值達18766.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.9%，較2022年提升1.3個百分點，各區(qū)加快塑造數(shù)字經(jīng)濟特色品牌。

第五，全方位加強對外投資，對外投資覆蓋139個國家和地區(qū)，對外投資領域涉及國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系的18個行業(yè)，全市企業(yè)非金融類對外直接投資81.3億美元，較2022年增加17.4%，其中對共建“一帶一路”國家直接投資額達6.0億美元。

第六，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進營商環(huán)境法治化建設，積極對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球先進水平，加強知識產(chǎn)權公共服務，塑造一流的“北京服務”品牌。
報告同時提到，北京對外開放也面臨5方面問題和挑戰(zhàn)。一是貿(mào)易摩擦加劇，“卡脖子”技術亟待突破。二是產(chǎn)業(yè)結構調整面臨壓力，非首都功能負擔太重。三是企業(yè)出海逐步深化，外溢風險顯著上升。四是數(shù)字貿(mào)易治理有待加強，貿(mào)易規(guī)則對接面臨挑戰(zhàn)。五是文化貿(mào)易活躍度不高，產(chǎn)品競爭力仍需提升。

對此，報告認為，在國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜、國內(nèi)經(jīng)濟波動中回升的大背景下，北京經(jīng)濟顯現(xiàn)出顯著韌性，可從5方面發(fā)力，實現(xiàn)更高水平的對外開放。

一是強化“兩區(qū)”平臺效應，推進高水平制度型開放。依托“兩區(qū)”建設，完善政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境，如聚焦人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動先進技術與政府平臺、醫(yī)療等領域深度融合；對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字經(jīng)濟、服務業(yè)、知識產(chǎn)權保護等領域重點深耕，助力我國融入高標準世界經(jīng)濟體系。

二是激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，促進新質生產(chǎn)力發(fā)展。加快創(chuàng)新要素集聚，繼續(xù)完善知識產(chǎn)權保護機制、創(chuàng)新資金配置機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和支持機制等，營造更加便利、高效的創(chuàng)新環(huán)境；拓寬先進技術應用場景，通過深度產(chǎn)學研融合、打造完整的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等，促進顛覆性技術創(chuàng)新、以先進技術為支撐的新業(yè)態(tài)培育以及對新經(jīng)濟模式的探索。

三是立足京津冀協(xié)同發(fā)展，解決北京結構性問題。依托服務業(yè)擴大開放，積極引導先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，增強在知識產(chǎn)權、人才服務、吸引外資等方面政策支撐力度，深化先進服務業(yè)領域的國際合作；加快“一核兩翼”建設，推動核心區(qū)圍繞金融服務、科技創(chuàng)新、文化等高端產(chǎn)業(yè)形成“小而精”的發(fā)展模式，提升城市副中心的區(qū)域承載力和吸引力，強化雄安新區(qū)的區(qū)域輻射效應，進一步優(yōu)化北京產(chǎn)業(yè)空間布局。

四是加大企業(yè)出海幫扶力度，深化國際交流合作。政府應立足出海企業(yè)實際需求，制定并完善相關支持政策；應推動金融機構針對出海企業(yè)創(chuàng)新金融服務，緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題；政府應強化與主要合作國的法律互聯(lián)互通，針對出海企業(yè)建立多邊保護機制，為海外企業(yè)營造有法可依的法律環(huán)境；應依托“兩區(qū)”建設、共建“一帶一路”倡議等，為出海企業(yè)搭建國際交流合作平臺，擴大企業(yè)海外交際圈；應制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，并進一步鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)，助力企業(yè)“走出去”。

五是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)消費市場擴容提質。加強老字號等品牌建設，支持新品牌創(chuàng)立，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大文化產(chǎn)業(yè)國際合作，增強文化產(chǎn)業(yè)影響力；出臺文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強文化基礎設置建設，加大文化產(chǎn)品推廣力度，擴大文化消費市場規(guī)模。