2026年2月18日，中國(guó)向世貿(mào)組織正式提交《中國(guó)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。在世貿(mào)組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC14）即將于3月下旬召開(kāi)之際，這份文件是中方深入貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革決策部署的重要舉措，是推進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的具體實(shí)踐。《立場(chǎng)文件》既對(duì)當(dāng)前世貿(mào)組織改革的核心議題作出明確回應(yīng)，也為后續(xù)改革工作提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

自1995年成立以來(lái)，世貿(mào)組織（WTO）為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程提供了開(kāi)放、非歧視、穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的制度保障。30余年來(lái)，全球貨物與服務(wù)貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)，眾多經(jīng)濟(jì)體深度融入全球價(jià)值鏈體系，發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易中的占比持續(xù)提升。然而，近年來(lái)單邊主義、保護(hù)主義傾向日益凸顯，部分成員頻繁援引關(guān)稅手段及安全例外條款，對(duì)最惠國(guó)待遇原則造成侵蝕，WTO運(yùn)行機(jī)制面臨規(guī)則體系更新滯后、爭(zhēng)端解決機(jī)制效能不足等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，推動(dòng)WTO必要改革已成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。

2025年以來(lái)，世貿(mào)組織成員就深層次改革議題開(kāi)展磋商，旨在推動(dòng)MC14會(huì)議取得階段性成果。美國(guó)與歐盟分別于2025年年底、2026年年初發(fā)布改革文件，在闡明自身立場(chǎng)的同時(shí)著力引導(dǎo)改革方向。相關(guān)文件中部分主張存在背離現(xiàn)行規(guī)則框架之嫌，并將制度運(yùn)行問(wèn)題簡(jiǎn)單歸因于特定成員的發(fā)展模式。在此形勢(shì)下，作為最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的立場(chǎng)受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，亦成為廣大發(fā)展中成員評(píng)估改革趨勢(shì)的重要依據(jù)。

中方這份《立場(chǎng)文件》，立足多邊貿(mào)易體制整體運(yùn)行現(xiàn)實(shí)，系統(tǒng)闡述了對(duì)世貿(mào)組織改革的總體認(rèn)識(shí)與優(yōu)先事項(xiàng)。從總體立場(chǎng)看，文件強(qiáng)調(diào)，盡管當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，但以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制仍然是抵御貿(mào)易動(dòng)蕩的重要屏障，應(yīng)通過(guò)多邊合作、國(guó)內(nèi)改革和包容互惠的發(fā)展路徑應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，單邊主義和保護(hù)主義并非解決之道。這一判斷既批駁美國(guó)等西方成員對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)組織困境根源的不實(shí)指責(zé)，也重申了多邊主義在全球經(jīng)濟(jì)治理中的基礎(chǔ)性作用。

更為重要的是，《立場(chǎng)文件》明確提出應(yīng)將發(fā)展維度置于世貿(mào)組織改革議程的核心位置，堅(jiān)定維護(hù)最惠國(guó)待遇原則在多邊貿(mào)易規(guī)則體系中的基礎(chǔ)性地位。在著力解決長(zhǎng)期懸而未決的議題基礎(chǔ)上，文件同時(shí)倡導(dǎo)積極探索制定面向未來(lái)的新規(guī)則?！读?chǎng)文件》強(qiáng)調(diào)，盡管經(jīng)濟(jì)全球化面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，但其作為歷史發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持多邊主義與發(fā)展導(dǎo)向，是有效應(yīng)對(duì)全球發(fā)展失衡與供應(yīng)鏈沖擊的關(guān)鍵路徑。這一立場(chǎng)有助于推動(dòng)改革討論回歸制度優(yōu)化與發(fā)展合作的正軌，防止將改革議程工具化、政治化傾向。

從全局視角看，《立場(chǎng)文件》延續(xù)了中國(guó)在2018年、2019年關(guān)于世貿(mào)組織改革的相關(guān)建議文件中提出的改革原則，與中國(guó)國(guó)內(nèi)深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略方向保持高度一致。《立場(chǎng)文件》在維護(hù)發(fā)展中成員合理政策空間的基礎(chǔ)上，既對(duì)新興規(guī)則制定持開(kāi)放態(tài)度，也積極回應(yīng)世貿(mào)組織成員關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策等公平競(jìng)爭(zhēng)議題的關(guān)切，充分彰顯了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革的制度自信與建設(shè)性態(tài)度。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)提出的改革主張?jiān)诹⒆阕陨戆l(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，還充分考慮了中小發(fā)展中成員對(duì)特殊與差別待遇以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的合理訴求。這些方面將有效提升世貿(mào)組織改革進(jìn)程的包容性與代表性，進(jìn)一步夯實(shí)多邊貿(mào)易體制的合法性基礎(chǔ)。

展望MC14會(huì)議，國(guó)際社會(huì)需在深化世貿(mào)組織改革進(jìn)程中，著力維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則體系的完整性與穩(wěn)定性。世貿(mào)組織改革工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性特征，但通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商與制度建設(shè)創(chuàng)新，可在優(yōu)化決策機(jī)制、推進(jìn)發(fā)展議題落實(shí)、恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制功能等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破?？梢韵嘈牛蟹綄⒗^續(xù)秉持建設(shè)性態(tài)度參與和引領(lǐng)世貿(mào)組織改革進(jìn)程，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡的方向發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系作出積極貢獻(xiàn)。