2025年11月15日，由中央財經大學、中國法學交流基金會、中國科學院大學科技與法律研究中心、中國經濟改革研究基金會共同舉辦的2025中國數字經濟發展與法治建設論壇在北京舉辦。

論壇以“智能經濟和智能社會的新形態”為主題，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，為進一步推動“人工智能+”及數字經濟發展貢獻智慧力量。

中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長，第十四屆全國人大常委會委員景漢朝，中央財經大學校長、黨委副書記、教授馬海濤，中國經濟改革研究基金會理事長石明磊出席論壇并致辭。

景漢朝在致辭中指出，要認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，為智能經濟和智能社會新形態把好方向。不斷繁榮法學研究，構建中國智能法治方面的自主知識體系，充分發揮法學會包括各研究會的智庫作用。服務法治實踐，推動智能經濟和智能社會的新形態規范有序發展，協助人工智能+行動對千行百業的全面賦能。同時要加強法治宣傳和人才培養，為智能經濟和智能社會新形態注入永久性動力。希望經濟、法律、科技界專家繼續共同努力，在同一張坐標系上搭建出連接政策制定、產業實踐、技術創新和法治供給的綜合平臺，為深入推進數字中國建設、服務高質量發展作出新的更大貢獻。

馬海濤強調，當前智能經濟與智能社會已成為一場深刻變革，法治的在場是此次變革得以持續穩定可控的關鍵。法治不僅是經濟社會發展的外部保障，更是它的內在核心要素。中央財經大學主動對接國家重大戰略需求，立足法治化營商環境建設和數字時代法治應對。將學科優勢與時代需求緊密結合，構建交叉融合的人才培養體系。設立“人工智能+稅收”“人工智能+保險”“金融科技-計算機科學與技術”等聯合學士學位項目及“法學+會計學”“法學+工商管理”等雙學士學位培養項目，精準對標數字經濟時代法治的需求，培養能夠熟練駕馭復雜應用場景和法律事務的卓越人才。

石明磊指出，面對人工智能快速發展所推動的生產關系和上層建筑的適應性變革，我們要主動賦能。完善相關法律制度、政策制度、應用規范、倫理準則，健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據要素市場，深化數據資源開發利用。形成高質量數據要素供給，實現生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的動態平衡是把握科技革命機遇，推進中國式現代化的關鍵所在。中國經濟改革研究基金會將持續推動政策資源、創新要素、產業力量向人工智能領域集聚，為推動以人工智能為代表的數智技術創新應用、安全規范發展貢獻力量。

中國法學會原副會長甘藏春，中國科學院原黨組副書記、中國科學院大學公共政策與管理學院教授方新，中國電子信息產業集團原黨組成員、副總經理，中電數據產業集團黨委書記、董事長，數據要素市場化配置綜合改革研究院院長陸志鵬分別作主旨演講。

甘藏春指出，中國社會正處在社會雙重轉型的重要時點，智能社會將是一個由人機關系來定義的社會。在智能社會，智能技術不僅是工具，還是公共管理的參與者、秩序的提供者，人機的互動關系將決定未來社會人與人之間關系的互動，人機協同關系形成的文明將是智能社會的主流意識形態。面對工業社會和智能社會兩種并存但不同的法律治理要求，一方面要完成工業社會的全面依法治國、建設法治體系的任務，另外一方面也要為智能社會進行法治準備。要堅持價值對齊原則，通過增量擴容促進法律變革，在融合的過程中不斷形成新的法治范式。

方新指出，人工智能技術的快速興起和人工智能工具的廣泛應用，正在催生科學研究的新范式。AI for Sciences的核心在于智能驅動創新，這不僅是一場科研效率的革命，更是一場認識論意義上的范式革命。人工智能已不再只是輔助科研的工具，還是科學發現的重要參與者和貢獻者。AI for Sciences不僅是科研議題，也是一項制度性議題，其可持續性發展離不開法治化的制度護航。只有在明確權責、保障安全、促進開放的法律框架下，人工智能才能真正成為科學創新的可靠力量。這不僅是科學家的任務，也需要法學、經濟學等眾多社會科學領域學者的參與，共同建設一個開放、可信、合規的智能科學生態體系。

陸志鵬詳細介紹了數據元件在數據流通、領域數據集的構建中的重要作用以及領域數據集的治理和應用的業務流程。他指出，數據已經成為人工智能發展的瓶頸或評價人工智能的天花板，人工智能一定是模型和數據集的耦合，有了領域數據集的治理，才有大模型在各行各業的賦能，希望努力探索數據集的構建，使數據集的構建成本更低、更加便捷，推動人工智能在各個領域的賦能真正落地。

論壇期間，發布了“2025中國數字經濟發展與法治建設”十個重大影響力事件。本次評審以主題鮮明、需求導向、影響重大、示范引領、時間限定為評審標準，經主辦方和協辦方多次研究，最終形成“2025中國數字經濟發展與法治建設”十個重大影響力事件。

包括：國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，全國人大常委會通過《反不正當競爭法》修正案，國務院公布《政務數據共享條例》，DeepSeek開源模型發布，鴻蒙生態實現關鍵進階，超導量子計算原型機“祖沖之三號”創造新紀錄，我國人工智能專利申請量擁有量均位居全球首位，最高人民法院首次發布數據權益司法保護專題指導性案例，上海“AI換臉”著作權侵權案入選最高人民法院知識產權典型案例，第78屆聯合國大會通過中國提出的《加強人工智能能力建設國際合作決議》。

本次論壇得到了經濟界、科技界、法律界、企業界的大力支持和積極響應。中國法學交流基金會金融服務與法治建設專項基金、職業建設專項基金支持協辦。