新華財(cái)經(jīng)北京2月9日電 加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金和新型政策性金融工具；深入謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目、重大工程；加大力度支持民間投資發(fā)展……日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)有效投資政策措施。

專家認(rèn)為，會(huì)議部署為擴(kuò)大有效投資指明了方向和重點(diǎn)。在政策協(xié)同發(fā)力的帶動(dòng)下，后續(xù)固定資產(chǎn)投資增速有望回升；隨著資金撥付與使用節(jié)奏加快，項(xiàng)目實(shí)物工作量將加快形成。

資金靠前發(fā)力

會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金和新型政策性金融工具。

新型政策性金融工具在促進(jìn)有效投資方面發(fā)揮了重要作用。自2025年9月末宣布設(shè)立新型政策性金融工具以來，5000億元資金迅速投放完畢，共支持2300多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約7萬億元。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委等部門明確表態(tài)，將繼續(xù)發(fā)行使用新型政策性金融工具。“預(yù)計(jì)去年投放的新型政策性金融工具的投資拉動(dòng)效應(yīng)會(huì)在今年集中釋放，尤其是對(duì)民間投資的撬動(dòng)作用會(huì)較為明顯。同時(shí)，不排除2026年新型政策性金融工具額度進(jìn)一步上調(diào)的可能。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示。

與此同時(shí)，各路資金正靠前發(fā)力穩(wěn)投資：國(guó)家發(fā)展改革委組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共計(jì)約2950億元；企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，截至2月8日，各地已發(fā)行和計(jì)劃將發(fā)行新增專項(xiàng)債合計(jì)6969.69億元，較去年同期增幅明顯。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞認(rèn)為，政府投資保持必要的支出強(qiáng)度與節(jié)奏，需加快資金撥付與使用節(jié)奏，緊抓近期下達(dá)的2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的落實(shí)，推動(dòng)資金盡快直達(dá)項(xiàng)目主體，避免資金沉淀，確保在2026年初即可形成有效實(shí)物工作量。

謀劃重大項(xiàng)目、重大工程

會(huì)議提出，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目、重大工程。要更好發(fā)揮央國(guó)企擴(kuò)投資作用，加大力度支持民間投資發(fā)展，形成促進(jìn)有效投資的合力。

結(jié)合近期地方兩會(huì)的有關(guān)情況看，光大證券首席宏觀分析師趙格格說，各地積極響應(yīng)“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”要求，提出的具體舉措包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資和民生類投資、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。此外，為加大民間投資支持力度，多地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持、要素保障上提出實(shí)質(zhì)性舉措。

例如，浙江省政府工作報(bào)告提出，突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)技術(shù)改造投資，推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)；北京市政府工作報(bào)告提出，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資，增加民生改善型和消費(fèi)升級(jí)型投資，發(fā)揮中央單位、市屬企業(yè)投資能力，面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元。

此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任龐驍剛?cè)涨霸趪?guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2026年，國(guó)資央企將積極擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦“兩重”“兩新”，靠前謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，更好支撐國(guó)家惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。

基建投資增速有望回升

專家預(yù)計(jì)，隨著政策發(fā)力顯效，投資增速有望回升。

“在各類促進(jìn)有效投資政策措施全面發(fā)力帶動(dòng)下，2026年固定資產(chǎn)投資增速將回升。這既是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，也是加緊培育壯大新動(dòng)能的一個(gè)重要抓手。”王青說。

在王青看來，2026年促進(jìn)有效投資的重點(diǎn)包括，以政府主導(dǎo)的基建投資增速回升，這是逆周期調(diào)節(jié)政策發(fā)力的具體體現(xiàn)；著眼于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)；此外，還要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

袁海霞認(rèn)為，2026年作為“十五五”開局之年，各類資金撥付和使用節(jié)奏或加快，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早落地。預(yù)計(jì)2026年投資增速將溫和回升，其中狹義基建投資增速也將回升，繼續(xù)發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的托底作用。同時(shí)，新型政策性金融工具覆蓋領(lǐng)域?qū)⒅饾u向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，疊加國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)等因素的影響，有望進(jìn)一步撬動(dòng)科技創(chuàng)新投資。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資仍具備韌性，制造業(yè)投資預(yù)計(jì)總體仍能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。