新華財經北京3月4日電 “十五五”開局之年，宏觀政策如何精準發力，為經濟高質量發展提供有力支撐，成為業內人士近期熱議的話題。日前接受采訪的多位專家認為，今年的宏觀政策將以協同增效、提質擴需為核心，既為“十五五”開局起步托底，又兼顧短期增長與中長期發展，推動經濟質效向新向優。

財政政策精準發力

面對復雜的國內外經濟金融形勢，財政政策將在強化逆周期調控的同時守住風險底線，優化支出結構、精準投向重點領域。

“基于中央經濟工作會議和全國財政工作會議的部署，今年的財政支出將小幅加碼、提質增效，在強化逆周期調節的同時兼顧可持續性，為后續政策發力預留充足空間。”中國企業財務管理協會會長、中國稅務學會副會長張連起在接受中國證券報記者采訪時表示，今年的財政赤字率預計按去年的水平安排，債務規模將適度擴容。

在財政支出結構優化方面，張連起認為，今年的財政支出將重點投向提振消費、民生保障等領域。為推動財政政策精準發力，有關部門應注重項目全生命周期績效管理，優化財政資金直達機制，嚴控一般性支出。

在堅持投資于物和投資于人緊密結合的導向下，民生與重大戰略方面的投資力度持續加大。“從地方兩會對投資的部署看，新基建、城市更新及民生等領域成為地方政府投資的重要抓手，其中新基建和數字化的占比顯著提升。”中誠信國際研究院院長袁海霞說。

貨幣政策適度寬松

財政政策的精準發力，離不開貨幣政策的協同配合。流動性支持與融資成本優化，為財政政策落地保駕護航。專家預計，今年的貨幣政策將延續適度寬松基調，降準降息還有一定空間。

“促進經濟穩定增長、物價合理回升是今年貨幣政策的重要考量。”國信證券首席經濟學家荀玉根說，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，這一導向大概率將貫穿全年。

在總量政策方面，人民銀行的相關表態釋放了積極信號。人民銀行行長潘功勝此前表示，靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。今年降準降息還有一定的空間。

結構性政策方面，人民銀行已于今年初先行出臺了一批貨幣金融政策，對結構性貨幣政策工具的政策要素進行優化完善，包括下調各類結構性貨幣政策工具利率、完善結構性工具并加大支持力度等。

貨幣政策與財政政策的協同配合將進一步加強，形成政策合力。中國銀河證券首席經濟學家章俊認為，一方面，人民銀行將保持流動性充裕，助力政府債券發行；另一方面，將運用結構性政策，圍繞中小微企業、服務消費等領域，為重點領域提供資金支持。

“短期內，貨幣政策有望維持寬松態勢，重在落實1月中旬有關部門宣布的增量政策；就中長期而言，貨幣政策將持續協同財政政策發力擴內需，通過結構性工具加大對內需、科技創新等重點領域的支持力度，推動社會綜合融資成本保持低位運行。”華泰證券首席宏觀經濟學家易峘分析。

產業政策更加關注科技創新

在財政政策和貨幣政策協同穩增長的背景下，產業政策將聚焦核心領域，以科技創新引領產業升級，為經濟高質量發展注入持久動力。

專家表示，科技創新、人工智能已成為中央和地方產業部署的熱詞，今年的產業政策將進一步向科技創新傾斜，推動政策、資本、人才等要素加速集聚。

荀玉根表示，支持科技創新、發展新質生產力將是今年產業政策的重點，高水平科技自立自強將加快推進，政策、資本、人才等要素有望持續向科技創新領域集聚，助力產業新舊動能轉換。

從頂層設計看，一系列部署為科技創新發展劃定清晰路徑。“十五五”規劃建議明確提出，全面實施“人工智能+”行動。中央經濟工作會議強調，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

在近期召開的地方兩會上，人工智能被更多提及。例如，廣東明確，加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用。

“在產業與科技領域的政策部署更加強調‘區域協同+因地制宜’。”袁海霞表示，今年的產業政策將更加突出資源稟賦和產業基礎差異；其中，中西部資源型地區強調傳統產業提質升級和關鍵資源強鏈補鏈，東部大省則聚焦6G、量子科技等前沿領域及新興產業。