2026年4月23日，北京——2026北京國際可持續大會成功舉辦。本次大會由國際財務報告準則基金會主辦，國際財務報告準則基金會北京辦公室承辦，多邊開發融資合作中心、上海國際問題研究院、中國建設銀行和特許公認會計師公會支持。大會主題是 “韌行致遠，共塑未來：ISSB準則跨境高質量采用與實施” 。

國際財務報告準則基金會行政總裁米歇爾·馬德蘭（Michel Madelain），國際可持續準則理事會主席范易謀 （Emmanuel Faber），中華人民共和國財政部會計司司長林啟云，多邊開發融資合作中心首席執行官王忠晶，亞洲基礎設施投資銀行副行長潘安杰（Ajay Bhushan Pandey），上海國際問題研究院院長陳東曉做開場致辭。國際可持續準則理事會主席特別顧問兼國際財務報告準則基金會北京辦公室主任張敏文做總結發言。張敏文與國際財務報告準則基金會首席對外聯絡官尼古拉·蘭迪（Nicolai Lundy）共同擔任大會主持人。

大會指出，ISSB準則是面向投資者的全球可持續披露基準，推動其高質量采用與實施能夠提升資本市場透明度、促進資本流動和配置。多位嘉賓高度認同加強跨境制度銜接、深化各利益相關方協同，是提升可持續信息披露質量的重要保障；亞洲地區在構建既與國際準則接軌、又兼顧本地實際的可持續披露生態方面發揮著重要作用。

國際財務報告準則基金會行政總裁米歇爾·馬德蘭（Michel Madelain）表示，“我們的工作通過促進全球經濟信任與增長，維護長期金融穩定來服務公共利益。今年正值國際財務報告準則基金會成立25周年，我們懷著強烈的使命感迎接這一重要時刻。基金會將繼續致力于制定高質量的全球準則，服務公眾利益。基金會也將繼續與包括中國在內的全球各地的合作伙伴緊密協作，支持準則的高質量實施，提升投資者和資本市場可獲得的信息質量，幫助他們作出更明智的投資和資本配置決策。”

隨著ISSB準則的采用勢頭不斷增強，各國家和地區也正以不同節奏推進采用工作。減少全球資本市場碎片化正日益成為全球各國家和地區的共同優先事項，如此我們才能充分釋放提升信息可比性為投資者帶來的益處，并推動企業建立高效的報告體系。ISSB主席范易謀（Emmanuel Faber）表示， “這正是ISSB ‘通行證機制’具有戰略重要性的原因。從本質上講，該機制是一種簡單、務實且廣為人知的監管工具：各國家和地區的監管機構可以允許外國發行人及外國主體的子公司使用依據ISSB準則編制的披露信息來滿足本地監管要求。對投資者而言，這一機制用統一的披露語言作為決策依據，進一步增強了信息可比性，并有助于優化資本配置。對于通過跨境上市或設立子公司進行國際運營的企業而言，這一機制有助于減少重復工作，降低合規和鑒證成本，使企業能夠投入在一套統一的高質量報告體系上。

因此，監管機構的作用至關重要。這也是我們通過‘司法管轄區采用者工作組’推動相關對話，以促進監管安排朝著協調一致、而非更加復雜分化的方向發展的原因。ISSB‘通行證機制’充分尊重政策主權，各國家和地區仍將繼續自主決定本土可持續報告制度的適用范圍、時間表和具體內容。‘通行證機制’是面向外國發行人的一項定向監管選項，與本土框架并行存在。”

范易謀還特別談及亞洲地區，他表示，“亞洲處于可持續發展及相關領域的領先地位，在全球可持續披露格局中占據重要地位。我贊賞中國積極推動建設既與ISSB準則全球基準相銜接、又體現本地實際的可持續披露生態體系。這不僅有助于提升中國資本市場的透明度，也支持中國企業更高效地參與全球貿易、投資和融資活動。中國在該領域的領導力也能夠為亞洲其他國家和地區以及更廣泛的全球可持續披露格局提供積極借鑒。”

中華人民共和國財政部會計司司長林啟云表示，“可持續披露準則是推動綠色低碳轉型和可持續發展的重要制度保障。中國政府高度重視可持續披露準則制定工作，自2023年起，我們在對國際可持續披露準則進行充分評估的基礎上，立足中國實際，積極推進國家統一的可持續披露準則體系建設。未來，我們將按照‘成熟一項、出臺一項’的原則，陸續印發相關準則和應用指南，確保準則體系建設平穩有序推進，力爭到2030年，包括一項基本準則、若干項具體準則和應用指南在內的國家統一的可持續披露準則體系基本建成。”可持續披露準則體系建設和實施是一項系統工程，需要各方同向發力、久久為功。林司長提出三點倡議：“一是堅定信心，做準則實施的踐行者。我們呼吁廣大企業把握窗口期，主動對標、先行先試，加快內部能力建設，組建工作團隊，建立健全數據采集、核算和報告機制，持續提升披露質量，逐步從定性描述向定量信息披露延伸，以高質量披露引領高質量發展。二是保持耐心，做能力建設的耕耘者。各方協同發力，共同培育健康有序的可持續披露生態。三是秉持公心，做全球治理的貢獻者。在可持續披露領域，我們愿與各方攜手推動準則兼容協調、互認互通，探索跨境監管協調與信息共享，降低跨國企業披露負擔，提升全球資本配置效率，為全球可持續治理貢獻智慧和力量。”

多邊開發融資合作中心首席執行官王忠晶表示，“MCDF通過提供項目前期開發贈款，支持能力建設，開展信息交流和知識分享活動，促進國際標準在發展中國家互聯互通基礎設施投資中的應用，推動高質量互聯互通基礎設施投資。MCDF重點關注六大標準領域：債務可持續性、環境和社會標準、氣候變化與清潔能源、預防和打擊欺詐與腐敗、采購，以及透明度和信息披露。其中，透明度和信息披露這一標準對其他所有標準的有效落實都具有基礎性作用，因此，我們很高興支持此次重要會議。”

亞洲基礎設施投資銀行副行長潘安杰（Ajay Bhushan Pandey）在演講中表示，ISSB準則對亞投行及亞洲地區具有重要參考意義。可持續基礎設施在支持經濟發展與應對氣候變化方面發揮著雙重作用，受到成員廣泛關注。他指出，隨著轉型與提升韌性，相關投資需求不斷上升，資本市場對相關信息需求亦持續增強。在不少新興市場，融資成本仍在一定程度上受到不確定性以及信息不對稱的影響。改善信息披露本身并非解決所有問題的手段，但有助于為投資者、貸款方和監管機構提供更充分的決策參考，并引導資金流向具備可行性和透明度的項目與機構。潘安杰表示，作為多邊開發銀行，亞投行正結合自身職責和實踐，逐步加強相關披露工作。據介紹，亞投行已自愿將其可持續發展報告對標ISSB相關準則，并計劃于今年發布第二份可持續報告，在此基礎上進一步深化披露工作。

上海國際問題研究院院長陳東曉表示，“要實現可持續發展，必須將有效市場和有為政府更好的結合，而這些都依賴可持續信息的披露，因此我們需要像ISSB之類的平臺機制，凝聚各方的智慧和力量，不斷完善可持續信息披露規則，促進環境經濟和社會效益的協同，從而為企業構建綠色供應鏈，為投資者開展綠色投資，為政府部門實現有效監管提供基礎支撐。”

大會設置四場對話環節，分別從投資者、企業、監管機構和多邊機構視角，圍繞可持續相關財務信息的決策有用性、企業實踐、亞洲地區監管采用進展、多邊機構賦能價值鏈能力建設等議題，分享ISSB準則作為資本市場全球可持續披露基準的重要作用，以及各方在推動其采用與實施過程中的實踐經驗和協同支持。

高端對話一主題為“從披露到決策：可持續報告中的投資者需求”。投資者強調，他們需要的不是更多的信息，而是更好的信息。來自不同國家和地區的投資者指出，當可持續相關財務信息披露聚焦于企業業務相關主題時，并與財務報表相關聯，同時兼顧行業差異，才具備決策有用性。討論強調，按照ISSB準則編制的披露之所以有助于投資者，是因為其能夠為資本配置、投資管理和與企業溝通提供一致、可比、以重要性為基礎的信息，以更有用的信息支持投資決策。與會者還指出，遵循ISSB準則披露有助于中國及亞洲地區的企業更好地回應國際投資者需求，增強資本市場信心。

高端對話二主題為“提升可持續披露的決策有用性：企業視角與實踐經驗”，討論重點由投資者需求轉向企業實踐。企業代表表示，遵循ISSB準則開展披露，有助于提升可持續相關信息與財務報表之間的關聯，更清晰地反映影響企業前景的可持續相關風險與機遇；也有助于更好回應國際投資者的信息需求，提升融資能力并獲得更有效的資本配置支持。代表還強調，高質量的信息披露是一個循序漸進、持續完善的過程，需要董事會和高管層的支持與跨部門協同，也需要配套的鑒證體系、實務工具、數據支持以及有針對性的能力建設。討論還強調了相稱性原則，即根據企業可獲得的技術、資源和能力，對披露的深度和范圍進行相應調整。

高端對話三的主題為“ISSB準則在亞洲的推進：加快準則采用與應對跨境報告挑戰。各國家和地區的監管代表分享了本地區在采用或以其他方式使用ISSB準則方面的最新進展和實踐做法，以及為支持高質量實施所采取的相關舉措。與會代表指出，盡管法律體系、監管安排和實施時間表存在差異，各國家和地區得采用路徑各不相同，但所有國家和地區都在持續推進其采用ISSB準則的路線圖。這一共同方向旨在提升可持續相關財務信息對投資者的可比性和決策有用性。與會代表普遍認可ISSB提供的支持和資源的重要作用，包括其監管實施計劃、采用工具包、司法管轄區采用者工作組以及教育材料。這些舉措在幫助各國家和地區從初步的政策考慮過渡到積極支持高質量實施方面發揮著關鍵作用。將ISSB準則用作全球 “通行證機制” 的討論突顯了該機制在緩解跨境碎片化、增強投資者信息可比性、支持跨境資本配置以及增強全球市場信心方面的相關性。與會代表還探討了ISSB “通行證機制”在減少重復的跨境報告規定、減輕披露負擔方面的益處，特別是對于在多個國家和地區運營的跨國企業而言。

高端對話四的主題為“動員多邊機構支持ISSB準則采用和實施：提升價值鏈披露能力”。與會代表充分肯定ISSB準則在提升披露質量和市場透明度方面的重要作用，并指出，要推動ISSB準則實現高質量采用和有效實施，除監管采用和自愿應用外，還需要構建更加完善的生態系統。多邊機構在這一過程中發揮重要作用：一方面，通過政策對話、跨區域長期合作、融資激勵、技術援助和能力建設，支持各個國家和地區的企業提升實施能力；另一方面，依托其廣泛的覆蓋網絡，促進不同國家和地區之間經驗分享與能力建設，推動價值鏈上下游尤其是中小企業逐步提升數據收集和披露能力，改善跨境供應鏈中的信息流通。討論還認為，在與ISSB深化合作、擴大支持規模和增強實施成效方面，多邊機構未來將進一步發揮更大作用。

在總結發言中，國際可持續準則理事會主席特別顧問兼國際財務報告準則基金會辦公室主任張敏文表示，“大會進一步確認了ISSB準則作為全球可持續披露基準的定位，彰顯出各方對高質量、統一可比的可持續披露準則的廣泛支持；進一步深化了對高質量采用和實施路徑的理解，各國家和地區可以在充分考慮本地實際情況的同時，借鑒國際經驗，以分階段、平穩有序的方式推進制度建設；也進一步體現了生態體系協同與能力建設重要性，以及多邊機構在政策對話、融資支持和技術援助方面發揮的獨特作用。”此外，張敏文主任代表國際財務報告準則基金會北京辦公室再次感謝多邊開發融資合作中心、上海國際問題研究院、中國建設銀行和特許公認會計師公會支持本次大會；其中，多邊開發融資合作中心為本次大會的召開提供了大量協調和會務支持。

ISSB準則是全球可比、可鑒證的可持續相關信息披露的全球基準，為滿足投資者信息需求而制定。目前全球已有40多個國家和地區已經決定使用或正在采取措施，在其法律或監管框架中引入ISSB準則，這些國家和地區占比約為60%的全球GDP，40%以上的全球資本市場總市值，約60%的全球溫室氣體排放總量。

關于國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation）

國際財務報告準則基金會是負責制定國際財務報告準則（含會計準則和可持續披露準則）的準則制定機構，與全球主要資本市場的國家監管機構和準則制定機構有著長期深入的合作。基金會的使命是“更好的信息促進更好的決策” ，即向投資者提供其所需的可靠、透明和全球可比的企業相關信息披露，以支持投資者做出更好的投資決策。

國際會計準則理事會（IASB）制定的國際財務報告會計準則已經被全球140 多個司法管轄區采用。 

關于國際可持續準則理事會（ISSB）

國際可持續準則理事會是國際財務報告準則基金會下設的準則制定機構，獨立制定可持續披露準則。ISSB于2023年6月發布了國際財務報告可持續披露則（ISSB準則）。在國際證監會組織（IOSCO）的積極支持下，目前全球已有40多個國家和地區宣布采用或以其他方式使用ISSB準則，占比約60%的全球GDP，40%以上的全球資本市場總市值，約60%的全球溫室氣體排放總量。

關于國際財務報告準則基金會北京辦公室（IFRS Foundation Beijing Office）

國際財務報告準則基金會北京辦公室于2023年6月19日揭牌成立，作為基金會在中國設立的代表機構正式投入運營。北京辦公室充分發揮區域交流合作中心、能力建設中心和創新實踐中心的重要作用，與全球其他辦公室一起開展ISSB相關業務。