2026年2月18日，中國向世貿(mào)組織正式提交《中國關(guān)于當(dāng)前形勢下世貿(mào)組織改革的立場文件》，受到國際社會廣泛關(guān)注。在世貿(mào)組織第14屆部長級會議（MC14）即將于3月下旬召開之際，這份文件是中方深入貫徹落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于維護多邊貿(mào)易體制、積極參與全球經(jīng)濟治理改革決策部署的重要舉措，是推進全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的具體實踐。《立場文件》既對當(dāng)前世貿(mào)組織改革的核心議題作出明確回應(yīng)，也為后續(xù)改革工作提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

自1995年成立以來，世貿(mào)組織（WTO）為經(jīng)濟全球化進程提供了開放、非歧視、穩(wěn)定和可預(yù)見的制度保障。30余年來，全球貨物與服務(wù)貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)數(shù)倍增長，眾多經(jīng)濟體深度融入全球價值鏈體系，發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的占比持續(xù)提升。然而，近年來單邊主義、保護主義傾向日益凸顯，部分成員頻繁援引關(guān)稅手段及安全例外條款，對最惠國待遇原則造成侵蝕，WTO運行機制面臨規(guī)則體系更新滯后、爭端解決機制效能不足等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此形勢下，推動WTO必要改革已成為國際社會普遍共識。

2025年以來，世貿(mào)組織成員就深層次改革議題開展磋商，旨在推動MC14會議取得階段性成果。美國與歐盟分別于2025年年底、2026年年初發(fā)布改革文件，在闡明自身立場的同時著力引導(dǎo)改革方向。相關(guān)文件中部分主張存在背離現(xiàn)行規(guī)則框架之嫌，并將制度運行問題簡單歸因于特定成員的發(fā)展模式。在此形勢下，作為最大發(fā)展中國家，中國的立場受到國際社會高度關(guān)注，亦成為廣大發(fā)展中成員評估改革趨勢的重要依據(jù)。

中方這份《立場文件》，立足多邊貿(mào)易體制整體運行現(xiàn)實，系統(tǒng)闡述了對世貿(mào)組織改革的總體認(rèn)識與優(yōu)先事項。從總體立場看，文件強調(diào)，盡管當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦加劇，但以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制仍然是抵御貿(mào)易動蕩的重要屏障，應(yīng)通過多邊合作、國內(nèi)改革和包容互惠的發(fā)展路徑應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)，單邊主義和保護主義并非解決之道。這一判斷既批駁美國等西方成員對經(jīng)濟全球化和世貿(mào)組織困境根源的不實指責(zé)，也重申了多邊主義在全球經(jīng)濟治理中的基礎(chǔ)性作用。

更為重要的是，《立場文件》明確提出應(yīng)將發(fā)展維度置于世貿(mào)組織改革議程的核心位置，堅定維護最惠國待遇原則在多邊貿(mào)易規(guī)則體系中的基礎(chǔ)性地位。在著力解決長期懸而未決的議題基礎(chǔ)上，文件同時倡導(dǎo)積極探索制定面向未來的新規(guī)則。《立場文件》強調(diào)，盡管經(jīng)濟全球化面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，但其作為歷史發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。堅持多邊主義與發(fā)展導(dǎo)向，是有效應(yīng)對全球發(fā)展失衡與供應(yīng)鏈沖擊的關(guān)鍵路徑。這一立場有助于推動改革討論回歸制度優(yōu)化與發(fā)展合作的正軌，防止將改革議程工具化、政治化傾向。

從全局視角看，《立場文件》延續(xù)了中國在2018年、2019年關(guān)于世貿(mào)組織改革的相關(guān)建議文件中提出的改革原則，與中國國內(nèi)深化改革和高水平對外開放的戰(zhàn)略方向保持高度一致。《立場文件》在維護發(fā)展中成員合理政策空間的基礎(chǔ)上，既對新興規(guī)則制定持開放態(tài)度，也積極回應(yīng)世貿(mào)組織成員關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策等公平競爭議題的關(guān)切，充分彰顯了中國參與全球經(jīng)濟治理改革的制度自信與建設(shè)性態(tài)度。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國提出的改革主張在立足自身發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，還充分考慮了中小發(fā)展中成員對特殊與差別待遇以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的合理訴求。這些方面將有效提升世貿(mào)組織改革進程的包容性與代表性，進一步夯實多邊貿(mào)易體制的合法性基礎(chǔ)。

展望MC14會議，國際社會需在深化世貿(mào)組織改革進程中，著力維護多邊貿(mào)易規(guī)則體系的完整性與穩(wěn)定性。世貿(mào)組織改革工作具有長期性、復(fù)雜性特征，但通過加強對話協(xié)商與制度建設(shè)創(chuàng)新，可在優(yōu)化決策機制、推進發(fā)展議題落實、恢復(fù)爭端解決機制功能等重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。可以相信，中方將繼續(xù)秉持建設(shè)性態(tài)度參與和引領(lǐng)世貿(mào)組織改革進程，推動多邊貿(mào)易體制向更加開放、包容、普惠、平衡的方向發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟治理體系作出積極貢獻。