在濫施汽車關(guān)稅、鋼鋁關(guān)稅，甚至是所謂“對等關(guān)稅”而導(dǎo)致全球貿(mào)易大亂之后，美國總統(tǒng)特朗普再度揮舞“關(guān)稅大棒”，欲把半導(dǎo)體芯片和制藥領(lǐng)域攪得天翻地覆。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，特朗普在接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）《財(cái)經(jīng)論壇》（Squawk Box）節(jié)目采訪時(shí)宣稱，為準(zhǔn)備把重點(diǎn)放在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以重塑全球貿(mào)易，美國將在“下周左右”宣布對半導(dǎo)體芯片和藥品加征進(jìn)口關(guān)稅，擬議中涉及藥品的關(guān)稅稅率最終可能高達(dá)250%。

“我們最初將對藥品征收少量關(guān)稅，但在一年內(nèi)，最多一年半，關(guān)稅將升至150%，之后將升至250%，因?yàn)槲覀兿Ｍ幤吩谖覀儑疑a(chǎn)，”特朗普同時(shí)還宣稱：“我們將宣布對半導(dǎo)體和芯片征收關(guān)稅，這是一個(gè)單獨(dú)的類別。”

CNBC指出，250%是特朗普迄今為止發(fā)出的最高關(guān)稅稅率威脅，不過這位美國總統(tǒng)此前也曾屢次威脅要加征關(guān)稅，但后來又改變了政策，因此無法保證他最終是否會(huì)將藥品關(guān)稅稅率定在250%。今年7月初，特朗普還曾威脅要對藥品征收200%的關(guān)稅。    

彭博社介紹稱，特朗普政府針對制藥、金屬和其他行業(yè)的行業(yè)關(guān)稅源于所謂的“貿(mào)易調(diào)查”，這些調(diào)查可能持續(xù)約九個(gè)月時(shí)間，并根據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款以所謂“國家安全”為由實(shí)施。這被認(rèn)為比特朗普用于針對特定國家征收關(guān)稅的“緊急權(quán)力”更具法律依據(jù)，后者當(dāng)前在法律層面面臨挑戰(zhàn)。

今年4月，特朗普政府啟動(dòng)了一項(xiàng)針對藥品的所謂“232條款調(diào)查”，這項(xiàng)法律授權(quán)美國商務(wù)部長調(diào)查進(jìn)口對“國家安全”的影響。

據(jù)生物技術(shù)創(chuàng)新組織（BIO）的貿(mào)易數(shù)據(jù)，近90%的美國生物科技公司，至少一半的獲批產(chǎn)品依賴進(jìn)口零部件。在過去幾十年里，美國國內(nèi)藥品產(chǎn)量急劇萎縮，而特朗普出臺的關(guān)稅政策旨在刺激制藥公司將生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷回美國。過去六個(gè)月，禮來公司和強(qiáng)生公司等制藥企業(yè)宣布了新的美國投資計(jì)劃，以求與特朗普建立良好關(guān)系。

CNBC指出，這些計(jì)劃中征收的關(guān)稅將對制藥行業(yè)造成打擊，該行業(yè)人士已警告稱，關(guān)稅可能會(huì)推高成本，阻礙在美國的投資，并擾亂藥品供應(yīng)鏈，使患者面臨風(fēng)險(xiǎn)。以此同時(shí)，制藥商已經(jīng)在應(yīng)對特朗普藥品定價(jià)政策帶來的后果，他們認(rèn)為這些政策既威脅到他們的盈利，也威脅到他們在研發(fā)方面的投資能力。

特朗普最近還要求主要藥品供應(yīng)商大幅削減成本，否則將面臨額外的、未指定的處罰，這包括他于今年5月簽署的一項(xiàng)行政令，該行政令重啟了一項(xiàng)頗具爭議的“最惠國待遇”政策，旨在通過將美國部分藥品的價(jià)格與國外低得多的藥品價(jià)格掛鉤來大幅降低藥品成本。

如今，特朗普告訴CNBC，他已“啟動(dòng)”這項(xiàng)政策，并聲稱這將“對藥品價(jià)格產(chǎn)生巨大影響”。但截至目前，特朗普尚未正式落實(shí)該行政令帶來的任何政策調(diào)整。

上周，特朗普還致信17家制藥公司，要求它們在9月29日前承諾采取降低美國藥價(jià)的措施，其中包括以其他發(fā)達(dá)國家提供的最低價(jià)格向每一名醫(yī)療補(bǔ)助患者提供其全部現(xiàn)有藥品組合，以及其他措施。一些制藥公司則表示，它們正在審查這些信件。

同樣是在今年4月，美國商務(wù)部也一直在調(diào)查半導(dǎo)體市場，為可能對這個(gè)預(yù)計(jì)全球銷售額近7000億美元的行業(yè)征收關(guān)稅做準(zhǔn)備。在特朗普上臺執(zhí)政后，美國已經(jīng)對汽車、汽車零部件以及鋼鐵和鋁征收了進(jìn)口關(guān)稅。

然而，對進(jìn)口芯片征收關(guān)稅可能會(huì)大幅增加大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商的成本，這些運(yùn)營商包括微軟公司、OpenAI、Meta和亞馬遜等公司，它們計(jì)劃斥資數(shù)十億美元購買先進(jìn)的半導(dǎo)體，以推動(dòng)其人工智能業(yè)務(wù)的發(fā)展。

彭博社稱，特朗普此前也一直宣稱要利用關(guān)稅來刺激包括芯片生產(chǎn)在內(nèi)的國內(nèi)制造業(yè)投資。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，他受訪時(shí)對臺積電擴(kuò)大在其在美國業(yè)務(wù)的計(jì)劃“表示贊賞”。

“你知道的，我們擁有世界上最大的芯片和半導(dǎo)體工廠，正如你所知，芯片和半導(dǎo)體公司（臺積電）正在投資3000億美元，在亞利桑那州建造世界上最大的芯片和半導(dǎo)體工廠。”他說道。

據(jù)報(bào)道，臺積電計(jì)劃在未來幾年內(nèi)，把在美國的投資已追加至1650億美元，用于在亞利桑那州建造六座半導(dǎo)體工廠、兩座封裝工廠以及一座研究中心。彭博社稱，對于特朗普所引用的數(shù)字，目前尚不清楚從何而來。對此，白宮方面和臺積電方面也未立即回應(yīng)置評請求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，確定了對多個(gè)貿(mào)易伙伴征收的所謂“對等關(guān)稅”稅率，具體稅率從10%至41%不等。新關(guān)稅將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月7日生效。美方還表示，未列明國家及地區(qū)統(tǒng)一適用10%的關(guān)稅稅率。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，在推翻與其他貿(mào)易伙伴談判達(dá)成并已實(shí)施數(shù)十年的關(guān)稅稅率后，特朗普正轉(zhuǎn)而推行一套他自己構(gòu)想的貿(mào)易體系，這套體系比以往更具保護(hù)主義和孤立主義色彩。

康奈爾大學(xué)的貿(mào)易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）哀嘆道，這是“全球貿(mào)易一體化史上的黑暗日。曾幾何時(shí)，人們滿懷希望，認(rèn)為貿(mào)易一體化能讓各國凝聚在共同繁榮的愿景之下”。

“特朗普一意孤行，無可挽回地對基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系揮下重錘，將其擊得粉碎。這樣的局面，恐怕在未來很長一段時(shí)間內(nèi)都難以修復(fù)”，他說。

此前，中國外交部發(fā)言人林劍曾指出，美國以“對等”為名行霸權(quán)之實(shí)，犧牲各國正當(dāng)利益服務(wù)一己之私，將“美國優(yōu)先”凌駕于國際規(guī)則之上，是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行徑。中方已經(jīng)發(fā)布了《中國政府關(guān)于反對美國濫施關(guān)稅的立場》，表明了嚴(yán)正態(tài)度。

開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向。發(fā)展是世界各國的普遍權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。各國應(yīng)當(dāng)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持真正的多邊主義，共同反對各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。