美國(guó)國(guó)務(wù)院上周發(fā)布《2026-2030財(cái)年機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略計(jì)劃》，這份近20頁的報(bào)告以“美國(guó)優(yōu)先”為核心綱領(lǐng)，勾勒出美國(guó)外交、安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球戰(zhàn)略布局。關(guān)注到這份戰(zhàn)略文件的韓媒稱，美國(guó)將通過“商業(yè)外交”組建一個(gè)“強(qiáng)大的親美國(guó)家經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”，以振興本土產(chǎn)業(yè)并抗衡中國(guó)的影響力。外交學(xué)院教授李海東19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)這份報(bào)告與以往對(duì)華政策定位相比，更具針對(duì)性與可操作性，明確禁止美國(guó)資本、技術(shù)與中國(guó)深度捆綁以避免強(qiáng)化中國(guó)實(shí)力，甚至在基礎(chǔ)設(shè)施層面謀求剔除中國(guó)元素，凸顯出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗色彩。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在前言中寫道，2026年至2030年對(duì)美國(guó)及其國(guó)際地位而言，是“具有決定性意義”的時(shí)期。他提到，過去35年間，美國(guó)外交政策一貫將“國(guó)際社會(huì)”利益與“基于規(guī)則的秩序”置于美國(guó)的國(guó)家利益及美國(guó)人民的利益之上，如今則“需要一項(xiàng)‘美國(guó)優(yōu)先’的外交政策”。

報(bào)告確定六大目標(biāo)，分別是維護(hù)美國(guó)國(guó)家主權(quán)、西半球與“唐羅主義”的確立、印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定、重建與歐洲國(guó)家的文明聯(lián)盟、美國(guó)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的主導(dǎo)地位、以美國(guó)利益為先的定向?qū)ν庠?。?bào)告全文提及“中國(guó)”相關(guān)關(guān)鍵詞多達(dá)23次。

魯比奧宣稱，美國(guó)不會(huì)回避與中國(guó)或其他地緣政治對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，“雖然不會(huì)尋求不必要的沖突，但將積極捍衛(wèi)我們?cè)谡?、安全、?jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的利益，抵御中國(guó)、俄羅斯、伊朗及其他地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的侵犯”。

在“西半球與‘唐羅主義’的確立”部分，報(bào)告稱，美國(guó)在西半球的核心工作是為該地區(qū)的鄰國(guó)提供商業(yè)、安全等方面的替代選擇，并將中國(guó)及其他西半球外大國(guó)視為假想敵。

針對(duì)印太地區(qū)，報(bào)告將“美國(guó)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起”視為“21世紀(jì)決定性議題”。報(bào)告宣稱，允許中國(guó)不受限制地進(jìn)入美國(guó)資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)盲目投資、將制造業(yè)產(chǎn)能外包等是美國(guó)及西方國(guó)家在對(duì)華政策上犯下的“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，美國(guó)將在印太地區(qū)推行“支持美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、遏制海外侵略”的政策。

報(bào)告還炒作中國(guó)的軍事力量，以此為借口稱，美國(guó)將鼓勵(lì)印太地區(qū)盟友增加軍費(fèi)開支，投資于威懾能力建設(shè)，并允許美軍擁有使用其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和資源的更大權(quán)限。作為回報(bào)，美方也將向盟友進(jìn)一步開放本國(guó)升級(jí)的國(guó)防工業(yè)基地。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，美國(guó)將支持相關(guān)努力，以減少對(duì)中國(guó)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的依賴以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面對(duì)中國(guó)的過度依賴。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》等韓媒注意到，美國(guó)將“商業(yè)外交”作為重振該國(guó)產(chǎn)業(yè)并維持領(lǐng)先地位的核心戰(zhàn)略，將通過在所有雙邊關(guān)系和談判中推動(dòng)商業(yè)交易，以確保盟友和伙伴優(yōu)先考慮美國(guó)公司和解決方案，從而建立一個(gè)“強(qiáng)大的親美國(guó)家經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”。韓媒還認(rèn)為，這一戰(zhàn)略體現(xiàn)“美國(guó)制衡中國(guó)全球影響力的決心”。報(bào)道提及，美國(guó)近期主導(dǎo)推出“硅和平”聯(lián)盟，旨在推動(dòng)人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作，這標(biāo)志著美國(guó)已啟動(dòng)構(gòu)建此類集團(tuán)的相關(guān)行動(dòng)。     

“時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)與世界絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)表明，在國(guó)際格局深刻調(diào)整中與中國(guó)深化合作，能夠?qū)崿F(xiàn)自身繁榮、安全與和平，而美國(guó)沉迷于大國(guó)地緣政治角逐、刻意撕裂世界的行徑，最終只會(huì)使其淪為孤家寡人。”李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，這份由魯比奧主導(dǎo)的報(bào)告，從某種程度上來說是對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”交易主導(dǎo)型對(duì)華理念的排斥與修正，恰恰體現(xiàn)美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)華政策的復(fù)雜性。