德國總理默茨的首次中國之行，旨在尋找切實可行的合作機會。當前全球局勢動蕩，基于規(guī)則的國際秩序面臨越來越大的壓力。美國關稅政策的不確定性，對德國經(jīng)濟造成沖擊；圍繞格陵蘭島問題的博弈也使得跨大西洋伙伴關系出現(xiàn)裂痕。基于美國政策的不可預測性，德國尋求與中國等大國加強經(jīng)貿聯(lián)系，以確定性應對不確定性。

德國對華戰(zhàn)略近期出現(xiàn)調整，重心從風險管控再度轉向經(jīng)濟合作，試圖在“制度競爭者”與“經(jīng)濟伙伴”之間尋找新的平衡點。默茨政府的對華政策最初與歐盟的“去風險化”政策保持一致，涉華表態(tài)回避“伙伴關系”，強調“競爭與對抗”。隨著德美緊張關系的持續(xù)，默茨的對華政策日趨積極和務實。2025年11月，在約翰內斯堡舉行的 G20峰會期間，默茨強調“中國是德國重要的貿易伙伴”。在訪華前一周的講話中，默茨提出德國尋求建立多元化的戰(zhàn)略伙伴關系，并把中國納入“共同塑造未來”的全球協(xié)作框架。

默茨對華采取務實態(tài)度，主要基于以下戰(zhàn)略考量和現(xiàn)實需求

一是緩解德國國內的經(jīng)濟壓力。默茨政府當前的首要目標是重振德國經(jīng)濟。受國內外多重因素的影響，德國經(jīng)濟在2023年和2024年連續(xù)兩年陷入停滯，2025年僅呈現(xiàn)出微弱的復蘇跡象。全球地緣政治危機的演變，動搖了德國出口依賴型經(jīng)濟模式的根基。為了提升經(jīng)濟競爭力，德國亟需進行結構性改革并拓展國際合作伙伴。因此，經(jīng)濟外交再次成為外交政策的核心工具。

二是對沖美國關稅政策的風險。在面臨跨大西洋貿易摩擦時，德國比其他歐盟國家更為脆弱。美國是德國最大的出口市場，在德美貿易關系中，德國擁有巨大的貿易順差。受美國關稅政策的影響，2025年德國對美出口出現(xiàn)斷崖式下跌。面對德美經(jīng)濟體量的巨大差異，德國難以找到應對之策。與之相對應，2025年中德貿易企穩(wěn)回升，中國再度成為德國最重要的貿易伙伴。鑒于特朗普關稅政策擠壓全球市場的不確定性，加強世界第二大和第三大經(jīng)濟體的經(jīng)貿聯(lián)系，對于穩(wěn)定全球供應鏈至關重要。

三是中國在全球的影響力持續(xù)擴大。默茨在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上贊譽中國憑借“戰(zhàn)略遠見”躋身世界大國之列，從戰(zhàn)略視角肯定中國在全球地緣政治的核心角色。相對于美國，中國的政策更具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預期性。中國作為負責任的大國，也是全球秩序重構的重要力量。默茨政府對德國的國際定位是“強大且負責任”的歐洲伙伴，希望在全球安全與政治舞臺上發(fā)揮更積極的作用。盡管德國未來仍必須與美國繼續(xù)合作，但德國政府正日益尋求拓展其戰(zhàn)略伙伴關系網(wǎng)絡，而不再僅僅依賴傳統(tǒng)的跨大西洋框架。

四是德國經(jīng)濟界在對華政策的制定中發(fā)揮重要作用。經(jīng)貿關系是中德關系的基礎，德國企業(yè)在對華戰(zhàn)略的實施中一直扮演重要角色。鑒于國內外市場的嚴峻形勢，許多德國企業(yè)傾向于采取務實合作的經(jīng)濟政策，而非以價值觀為導向的外交政策。默茨歷來與德國工業(yè)界保持密切聯(lián)系，這可能會促使其在去風險化政策方面采取更為靈活的方式。

中國在電動汽車和人工智能領域的快速發(fā)展。德國作為全球制造業(yè)大國和出口大國，面臨來自中國的競爭壓力，特別是在第三方市場。但是，全球競爭力的變化也與歐洲自身的結構性挑戰(zhàn)密切相關。歐盟委員會將對華經(jīng)濟安全戰(zhàn)略概括為“3P”行動維度，即protect（保護）、promote（促進）與partner（伙伴）。相比之下，法國更為關注保護，主張采取貿易保護主義措施；德國更重視促進和伙伴，主張?zhí)嵘陨淼母偁幜Α?/p>

在本輪逆全球化的浪潮中，中國仍是最大且增長最快的成熟市場之一。德國經(jīng)濟正在走弱，默茨政府在經(jīng)濟、能源和氣候政策方面的改革步履維艱。鑒于歐美關系的不確定性以及不斷變化的地緣政治環(huán)境，保持中德之間的穩(wěn)定合作具有重要的戰(zhàn)略意義。

（作者系復旦大學國際問題研究院副教授）