4月27日，商務部印發《國家服務貿易創新發展示范區建設總體方案》，全國首批16個城市和海南省率先開展示范區建設，青島作為山東省唯一城市成功入選。

2020年8月，青島接過全面深化服務貿易創新發展試點任務。三年試點期內，133項試點任務全部落地完成，在通關、稅收、支付便利化等領域形成28項全國首創制度創新成果，海洋設備和高端檢驗檢測服務平臺、海外電站運維服務貿易金融服務方案等獲國務院試點“最佳實踐案例”。獲評國家級特色服務出口基地2個；2家企業獲全國技術貿易創新案例。

2025年，青島服務貿易總額1231.2億元，占全省51.1%，同比增長3.6%，全市服務貿易重點監測企業2535家，業務覆蓋168個國家和地區。市場主體不斷壯大，開放版圖持續拓展。

強化要素保障，構筑產業發展強磁場

4月27日，商務部印發《國家服務貿易創新發展示范區建設總體方案》，在16個城市和海南省率先開展示范區建設，青島入列。

早在2016—2023年，國務院在全國部署開展三輪服務貿易創新發展試點中，青島就是試點城市之一。

此次獲批開展示范區建設，標志著青島服務貿易從“試點”邁向“示范”，開啟引領全國服務貿易創新發展的新階段。

值得注意的是，青島還在去年4月獲批成為服務業擴大開放綜合試點城市，并于今年1月領到試點任務清單。

服務業開放是服務貿易發展的前提，服務貿易發展是衡量服務業開放成效的重要指標。兩者相互倚重，互為支撐，可實現協同發展。

4月7日至8日，全國服務業大會在北京召開。這是新時代首次聚焦服務業舉行的全國性大會，意味著服務業對中國經濟的重要性被提升到前所未有的高度。

在此背景下，兩項有關“開放”“服務”的國家級任務在青島疊加，意味著政策窗口期已經開啟，要用好難得的發展機遇，下好創新“先手棋”，以制度型開放的青島實踐重塑國際貿易增長邏輯。

驅動世界經濟增長的新引擎

發展服務貿易，為何如此重要？

從長期趨勢看，經濟與貿易發展根本上是由科技進步與生產力水平驅動的。前三次工業革命，極大帶動了全球貨物貿易繁榮；而當下第四次工業革命，生產性服務業迎來爆發式增長，數字服務、研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、認證認可等服務需求快速擴張，節能與資源循環利用、環境治理、碳足跡核算管理等綠色服務需求持續攀升，服務貿易的巨大潛力正加速釋放。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）最新數據顯示，過去十年全球服務出口年均增長約5.3%，增速是貨物貿易（約2.5%）的兩倍多。當前全球經貿格局加速重構，服務貿易已成為驅動世界經濟增長的新引擎。

美國是全球最大的服務貿易順差國，對主要貿易伙伴長期保持服務貿易順差，2025年順差達3291億美元。其核心優勢不僅體現在貿易規模上，更在于深度嵌入全球價值鏈高附加值環節，通過研發、設計、品牌營銷、專業服務等領域占據主導，實際獲得的全球化收益遠高于賬面貿易數據。

在文化娛樂領域，迪士尼構建了內容授權、海外主題公園、IP衍生品的全鏈條跨境服務體系，海外流媒體與線下體驗業務收入占比常年超四成；Netflix（奈飛）依托數字化分發，以“全球內容池+區域定制”策略打破文化壁壘，成為數字內容服務出口的標桿。

在數字服務與云計算領域，亞馬遜AWS占據全球超三成市場份額，微軟商業云服務國際收入貢獻超六成，憑借數字交付模式實現低成本、廣覆蓋的跨境服務。

在金融、教育、知識產權與專業服務領域，高盛、摩根大通等華爾街機構在全球大型IPO承銷、跨國并購咨詢等業務中占據主導，國際收入占比過半；美國高等教育每年吸引超百萬名國際學生，成為對華服務貿易順差的最大來源；高通、輝瑞憑借專利授權實現全球持續創收；麥肯錫、波士頓咨詢等公司則在專業咨詢服務領域占據市場制高點。

整體來看，美國服務貿易的政策措施與發展路徑，為我國加快服務貿易創新發展提供了重要經驗與啟示。　　

立足自身發展的新命題

全球貿易增長驅動力在變，中國也在變。

過去十年，中國服務貿易規模呈現持續擴大態勢，穩居全球第二大服務貿易國。商務部數據顯示，2025年我國服務進出口總額同比增長7.4%，比貨物貿易高出3.6個百分點。服務貿易在對外貿易增量中的貢獻率已超30%。

“十五五”規劃綱要明確提出，“大力發展服務貿易”“鼓勵服務出口”。

立足全球視野，服務貿易已成為各國競逐的“新高地”，數字化、智能化、綠色化已成為服務貿易發展的核心趨勢。與此同時，國際經貿規則正經歷新一輪重塑，《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿規則對服務領域的規則對接、標準互認提出了更高要求，誰能在服務貿易領域占據主動，誰就能在全球價值鏈中搶占制高點，更全面地融入世界產業分工體系。

聚焦自身發展，中國經濟正處于發展轉型期，發展服務貿易是培育新動能的內在需求。

一方面，我國制造業領域已實現外資準入限制“清零”，服務業擴大開放事關“開放中國”再進階。伴隨“中國制造”出海，需要擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口；伴隨“中國投資”出海，需要帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出口。此外，用好免簽等政策，擴大旅行服務出口，挖掘文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力，推動醫療、健康等優質生活性服務進口，都將激發外貿增長新動力。而服務貿易恰好能串聯起研發設計、數字信息、金融商務、文化創意等高附加值服務環節，其中的短板亟需補齊。

另一方面，隨著居民消費升級，國內對優質教育、醫療、文化、金融等服務的需求與日俱增。發展服務貿易，不僅有利于引入更多優質資源和先進管理經驗，回應人民群眾對美好生活的新期待，還能促進國內服務業轉型升級。

由此可見，發展服務貿易，既是擴大對外開放和推動高質量發展的時代命題，也是改善民生的必答題。

細分賽道上實現新突破

發展服務貿易，青島始終保持敢闖敢試的探索勇氣。

2020年8月，青島接過全面深化服務貿易創新發展試點任務，立足城市特色稟賦，以制度創新為抓手，不斷挖掘增長潛力。

試點收官后，青島創新腳步不停。海洋設備和高端檢驗檢測服務平臺、海外電站運維服務貿易金融服務方案等獲國務院試點“最佳實踐案例”，一批可復制、可推廣的經驗持續涌現，服務貿易創新發展的“青島方案”輪廓越發清晰、日漸成熟。

錨定數字經濟發展風口。青島在全省率先出臺《青島市數字貿易高質量發展實施方案（2025—2027年）》，為數字貿易發展提供制度保障。積極推進上合數據跨境流動試點，建設“一網兩平臺”跨境通信數據中心。格蘭德管理咨詢參與編制的數字貿易行業標準《數字貿易 全球企業身份識別編碼規則》正式發布并將于2026年7月1日實施，標志著青島企業在數字貿易領域標準話語權上實現歷史性突破。

深耕海洋服務貿易創新領域。青島開展郵輪無目的地海上游航線試點，構建海洋數據要素授權運營體系，全球首個港口服務類大模型“方舟TaaS”及34個海洋人工智能大模型形成全國領先優勢；加快推進國際航運中心建設，通過擴大航運開放、拓展國際航線、發展國際中轉集拼等舉措，鞏固運輸服務優勢，2025年全市運輸服務貿易額超過750億元，占比61.2%，成為全市服務貿易第一大領域。

聚力打造青島文化貿易品牌。推動“漢字千年”國家文化ICON數字化國際巡展等3個項目入選商務部“千帆出海”計劃，平度工藝品廠等3家企業入選國家文化出口重點企業，占全省入選數量的60%。

在打造服務貿易品牌企業上，青島也力求多點突破。

在數字服務領域，格蘭德外貿獲客平臺收錄全球3億多企業、71億余條信用信息，覆蓋216個國家和地區，為60多個行業提供海外拓客、風險管控等一站式服務，成為企業“出海”的“數字導航”；中儲京科“貨兌寶”平臺推出區塊鏈倉單質押融資模式，通過物聯網技術實現貨物實時監控，倉單存證直連互聯網法院，為中小微企業解決融資難題。

在技術服務領域，青島海檢集團搭建的“綜合性海洋設備和高端裝備第三方檢驗檢測服務平臺”，為全球海洋工程裝備提供全鏈條檢測服務，推動中國技術服務“走出去”；特來電打造智能充電運營管理平臺，其新能源汽車充電服務出口模式在全國推廣。

在文化服務領域，世紀優優聚焦AI賦能創作運營，自主研發的ULight智能光場虛擬拍攝與掃描技術，革新影視工業化流程，專注于影視、短劇、游戲等數字內容的多語種譯制、本地化適配及海外發行，其譯制作品涵蓋《開端》《司藤》等爆款影視劇，通過版權授權、數字平臺交付等方式實現文化服務出口；青島出版集團的“漢字千年”國家文化ICON數字化國際巡展，通過數字技術讓中華優秀傳統文化走向世界。

創新發展站上新起點

建設國家服務貿易創新發展示范區，是黨中央、國務院著眼國內國際兩個大局、統籌謀劃我國貿易高質量發展提出的重大改革開放舉措。

青島能夠躋身“首批示范區”，既是國家對這座城市全面深化服務貿易創新發展試點工作的高度認可，更是對城市進一步提升開放能級與激發創新潛力的期待與厚望。

獲批國家服務貿易創新發展示范區，將有利于依托我市國際航運中心等發展戰略，進一步推動航運服務、數字貿易、科技金融和文化創意等領域服務業的外向型發展；有利于用好國際國內兩個市場，吸引金融保險、商事法律、研發設計等跨國公司區域總部和機構落戶我市，形成技術、人才、資金和市場集聚，提升青島在全球服務貿易的核心競爭力。

下一步，青島市將以高水平開放為引領，發揮服務業擴大開放綜合試點與國家服務貿易創新發展示范區“雙試聯動”政策疊加效應，推動服務貿易發展量增質升。

構建特色新興服貿集群，探索產供鏈集成創新。依托科創大走廊建設，深化人工智能、大數據、云計算、集成電路、智能網聯車、工業設計等技術應用，擴大生產性服務出口，提升數字貿易規模。深耕藍色產業，發揮北船、海檢等龍頭企業引領作用，推動船舶設計、檢驗檢測等海洋高附加值服務出口。優化港口功能，提升航運服務能力，爭取保稅船舶供油加注許可權，帶動燃油貿易、倉儲、結算等配套服務。利用郵輪、濱海、節慶及賽事資源，擴大入境游規模，推動文化演藝服務“走出去”與“引進來”，建設康灣國際醫療康養集聚區，推動旅游服務出口增長。

培育經營主體競爭優勢，做強“青島服務”品牌。 形成一批服務出口領軍企業，提升國家及省級服務出口基地建設水平。實施“青島全球服務商計劃”，吸引并支持航運經紀、金融保險、文化娛樂等企業區域總部落地。依托上合示范區、自貿片區平臺，舉辦“青島服務”全球推介會，建設海外品牌展示中心，打造國際化品牌標桿。

優化生產要素高效供給，激發服貿發展動能。依托“青融通”和上合國際資本港，建立科創型服貿企業融資需求庫，推動知識產權質押貸款、跨境保函等落地。依托22家省級服務外包培訓機構，每年培育跨境服務、航運金融等人才1萬人以上。建設海洋服務、數字文創知識產權合作平臺，試點專利交叉許可及評估互認。依托上合示范區建立數據跨境通道，發展“來數加工”，力爭數字貿易增長。

深化服貿制度型開放，打造高水平對外開放標桿。對接CPTPP、DEPA等國際規則，在資質互認及自然人臨時入境服務領域率先放寬準入。依托上合示范區跨境數據通道，推進跨境數據流動及數字認證國際合作試點，每年新增3-5項全國首創案例，形成可復制“青島方案”。

構建境內外促進體系，激發青島服貿創新動能。建設服務貿易國際合作園區，布局上合、RCEP節點城市“海外青島”服務驛站，形成“海外驛站+境內園區”雙向服務網絡，提供市場對接、合規風控及糾紛協調服務。支持企業境外參展，助力企業拓展海外訂單。

面對全球格局演變，中國服務貿易正完成從規模驅動到創新驅動、從要素流動到規則塑造的歷史性跨越。青島有幸見證并參與其中，從試點探索的平穩起步到示范區建設的提質升級，“青島服務”將加快走向世界。